在美国贸易代表办公室将越南列为“优先观察国”一个月后，已正式对其展开贸易调查，为潜在的制裁打开大门。权利人受邀提交意见，而曾推动打击 Fmovies、Sflix、2embed 等越南盗版运营方的美国电影协会预计将参与其中。
上个月，美国贸易代表办公室发布了年度“特别301报告”，指出各国在知识产权执法方面可改进之处。在这份最新报告中，美国贸易代表办公室13年来首次将越南列为“优先观察国”，指出其持续未能有效遏制网络盗版和假冒商品问题。
据报道，近年来越南当局协助关闭了包括服务数十亿访问量的庞大 Fmovies 网络在内的数个盗版网站。然而，对 Fmovies 的刑事起诉最终仅判处缓刑，这在美国标准看来缺乏足够的威慑效果。与此同时，许多盗版活动依然与该国有关联。
根据《1974年贸易法》，被列为“优先观察国”后，美国贸易代表办公室需在30天内决定是否展开正式调查。上周晚些时候，Jamieson Greer 大使正式启动了这项调查。
美国贸易代表办公室启动调查
此次“301条款”调查将审视越南与版权保护和执法相关的政策及实践是否不合理或具有歧视性，从而阻碍了美国商业。从美国贸易代表办公室发布的评论来看，其认为越南的缺陷是严重的。
随着调查的启动，美国贸易代表办公室也开启了一轮咨询，要求利益相关方就其在越南的贸易相关经历提供意见。这包括盗版挑战和担忧，这在联邦公报通知中被列为首要问题。
盗版是首要问题
通知指出，越南未能对网络盗版提供有效执法，是将其列为优先观察国的首要原因。美国贸易代表办公室希望在这方面看到显著改善。
通知称，越南仍然是全球网络盗版的重要来源地，并继续托管针对全球受众的流行英语版权侵权网站和服务。其中一些网站提供盗版服务。
美国贸易代表办公室的通知没有点名任何网站或服务。但其早前发布的“恶名市场”报告将 HiAnime、Myflixerz 和 MegaCloud 列为关键威胁。有趣的是，这些网站都在美国贸易代表办公室“特别301报告”发布前几天到一周内下线。
这些网站的运营者是否成为刑事调查的目标尚不清楚。然而，美国贸易代表办公室的通知指出，近年来越南的盗版网站运营者日子相对好过。
美国贸易代表办公室表示，尽管越南的刑法对版权侵权行为规定了可观的罚款和监禁刑期，但近期刑事起诉中的被告仅被判处缓刑，并被命令支付相对较低的罚款。这些网站和服务的运营者很可能将基地设在越南，因为越南的知识产权执法工作历来缺乏必要的后续行动和足以威慑侵权的实质性处罚。
关税制裁提上议程
征求公众意见的请求要求利益相关方就“应采取何种行动（如果有的话），包括关税和非关税行动”发表意见。这意味着不同类型的贸易制裁现在已被提上议程。
美国贸易代表办公室必须在六个月内做出最终裁定，权利持有人和其他各方有一个月的时间提交意见。
从这种意义上说，最近 Myflixerz 和 MegaCloud 的消失，以及 HiAnime 的关闭，可能是对未来局势的预演。
