随着美国各地电费持续上涨，一个日益尖锐的问题浮出水面：
普通家庭和中小企业是否正在为科技巨头的数据中心买单？
近年来，人工智能热潮推动微软、谷歌、亚马逊、Meta 等公司大规模建设数据中心。这些设施耗电量惊人——部分单体数据中心的用电规模已超过一座中型城市。为满足需求，电网运营商不得不加速建设发电厂和输电线路，相关成本最终转嫁到所有电力用户身上。
尽管尚无统一结论证明数据中心是电价上涨的主因，但越来越多的州政府开始行动，试图厘清责任边界，防止“少数大客户的需求由多数人承担”。
问题核心：谁该为新增基础设施买单？
传统电力系统遵循一个基本原则：按用电量比例分摊电网建设和维护成本。
但数据中心打破了这一平衡。
- 一些大型数据中心年耗电量可达 1吉瓦（GW）以上，相当于匹兹堡、克利夫兰或新奥尔良等城市的总用电量；
- 它们集中布局在特定区域（如弗吉尼亚州北部、俄勒冈州），导致局部电网压力剧增；
- 为保障供电稳定，公用事业公司必须投资新建变电站、升级输电线路，甚至新建天然气电厂。
这些基础设施投资动辄数亿美元，而最终账单却可能由住宅、商业等普通用户共同承担。
哈佛大学电力法倡议主任阿里·佩斯科指出：
“数十亿美元的基础设施，只为服务少数客户——恰好是全球最富有的公司。这一模式背后的基本假设正在瓦解。”
真实影响：已有数据指向成本转移
尽管部分官员淡化数据中心的影响，称电价上涨源于设备老化、极端天气和整体电力紧张，但多项研究揭示了另一面：
🔹 Monitoring Analytics（6月报告）
- 在中大西洋电网PJM区域内，2023年电价上涨的70%（约93亿美元）可归因于数据中心需求激增；
- PJM电价在一年内飙升近七倍，引发五位州长联合抗议。
🔹 Wood Mackenzie（近期分析）
- 在其研究的16个州中，现有数据中心专用电价普遍不足以覆盖新建电厂成本；
- 若不提高费率，差额将由其他用户类别（住宅、商业）间接补贴。
这意味着：普通人可能正在为AI军备竞赛中的能源消耗默默付费。
各州回应：从调研到立法，监管逐步收紧
面对公众压力和财政公平性争议，至少 12个州 已采取实质性措施：
| 州 | 行动 |
|---|---|
| 俄勒冈州 | 6月通过立法，要求州公用事业监管机构制定新的、可能更高的数据中心电价 |
| 新泽西州 | 州长签署法案，委托监管机构研究数据中心是否导致“不合理电价上涨”，并制定专用费率 |
| 宾夕法尼亚州 | 州公用事业委员会正在起草模型费率结构，目标是让数据中心开发者兑现承诺，避免公众承担升级成本 |
| 印第安纳州 | 达成多方协议，明确亚马逊、谷歌、微软等数据中心客户的供电成本分摊机制 |
其中，俄勒冈州公民公用事业委员会指出：
“有明确证据显示，服务数据中心的成本正被分摊到所有客户身上。”
而过去四年，该州部分地区的电价已上涨 50%，断电频率也显著增加。
监管困境：吸引投资 vs 保护公众
问题的复杂性在于，各州在应对时面临两难：
- 一方面，数据中心带来巨额投资、就业机会和税收；
- 另一方面，若提供电价优惠或建设补贴，实质上是以公共财政支持私企扩张。
哈佛大学环境与能源法项目在3月的一份报告中指出：
“公用事业公司和州政府都有动机吸引大型数据中心客户。为此，他们可能提供‘特殊优惠’，并将成本隐性转移给普通用户。”
更关键的是，许多州法律允许电力公司对大客户的费率安排保密，使得公众难以监督是否“公平付费”。
正如印第安纳州消费者倡导者克尔温·奥尔森所说：
“我们签了一项还算不错的协议，但问题是——我们看不到完整的用电数据。要判断它们是否付了应有份额，仍将是一个挑战。”
可能的解决方案
目前，监管机构和研究机构提出了几种改革方向：
- 要求数据中心自建或预付输电设施
类似“谁使用，谁出资”，避免公共电网为私有需求买单。 - 实施“成本归属”定价机制
将新增基础设施成本直接绑定到引发需求的客户身上。 - 强制披露用电量与合同细节
提高透明度，便于公众监督和政策制定。 - 推动数据中心采购可再生能源
减少对传统电网的压力，同时促进清洁能源发展。
Monitoring Analytics 在报告中直言：
“这不应是一场从普通缴费者向科技公司的‘大规模财富转移’。”
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